Повномасштабне вторгнення росії в Україну спричинило безпрецедентне збільшення кількості ветеранів у нашому суспільстві. За оцінками експертів, після перемоги їх кількість може сягнути півтора мільйона осіб. Якщо врахувати членів родин, то мова йде про чотири-п’ять мільйонів українців, які потребуватимуть підтримки у адаптації до мирного життя. Саме тому влітку 2023 року Міністерство у справах ветеранів України започаткувало проєкт “Помічник ветерана”, який згодом трансформувався у повноцінну професійну інституцію фахівців із супроводу ветеранів. Команда Ветеран Медіа підготувала детальний розбір можливостей в рамках програми.
Перехід від військової служби до цивільного життя – це складний процес, який охоплює зміни не лише у професійній діяльності, але й у всіх сферах життя людини. Це період трансформації у фінансово-економічному становищі, у стосунках із родиною, у сприйнятті суспільством. Важливо розуміти, що цей процес стосується не лише ветерана, але й усієї його родини, яка також проходить через власні випробування та зміни.
Експериментальний проєкт “Помічник ветерана” розпочався в липні 2023 року у чотирьох пілотних областях – Львівській, Миколаївській, Вінницькій та Дніпропетровській. Згодом географію розширили, додавши Закарпатську, Сумську, Полтавську, Київську, Харківську області та місто Київ. Проєкт базувався на принципі “рівний-рівному”, коли допомогу ветеранам надають ветерани або члени їхніх родин, які вже пройшли подібний шлях адаптації до цивільного життя.
В рамках проєкту передбачалося, що один помічник ветерана міг допомагати близько сотні ветеранів та членам їхніх родин. Основними напрямками роботи були інформування про державні та місцеві програми підтримки, консультування щодо можливостей, прав та гарантій, допомога в оформленні документів, налагодження комунікації з органами влади та установами.
Досвід реалізації пілотного проєкту показав як його сильні сторони, так і певні недоліки. З одного боку, проєкт викликав значний інтерес серед потенційних помічників – було подано 840 заявок при меншій кількості вакантних позицій. Це свідчить про готовність ветеранської спільноти долучатися до підтримки побратимів. Проте, пілотну версію критикували щодо ефективності використання бюджетних коштів та необхідності вдосконалення самої системи надання послуг ветеранам.
Після аналізу результатів експериментального проєкту Міністерство у справах ветеранів України прийняло рішення про його повне перезавантаження. Постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2024 року № 881 було запроваджено нову модель підтримки ветеранів через інститут фахівців із супроводу ветеранів війни та демобілізованих осіб.
Головна відмінність нового формату полягає у професіоналізації цієї діяльності. Якщо раніше основний акцент робився на досвіді ветеранів та принципі “рівний-рівному”, то тепер на перший план виходить професійна компетентність фахівців. Це не означає відмову від залучення ветеранів – вони, як і раніше, мають перевагу при відборі за умови рівних результатів з іншими кандидатами. Проте головним критерієм стає професійна підготовка та здатність ефективно надавати підтримку.
Фахівцями із супроводу ветеранів тепер можуть стати особи, які відповідають вимогам професійного стандарту та успішно пройшли відбір. Процедура відбору включає тестування та співбесіду за участю психологів. Важливим нововведенням є обов’язкове професійне навчання у закладах вищої освіти або центрах ветеранського розвитку за спеціально розробленою освітньою програмою. Крім того, кожні три роки фахівці мають підвищувати свою кваліфікацію, проходячи не менше 150 годин навчання.
На відміну від експериментального проєкту, де помічники ветеранів могли працювати при різних установах, тепер фахівці із супроводу є штатними працівниками виключно комунальних бюджетних установ, закладів або комунальних некомерційних підприємств. Це дозволяє створити чітку структуру підпорядкування та контролю якості надання послуг. При цьому важливо розуміти, що фахівці із супроводу не можуть бути працівниками виконавчих органів місцевих рад чи державних адміністрацій, що забезпечує їх певну незалежність від місцевої влади.
Робота фахівця із супроводу базується на кількох фундаментальних принципах. Перший – це безоплатність послуг для ветеранів та членів їхніх родин. Другий – інтегрований підхід, який передбачає координацію зусиль різних установ та організацій для комплексного вирішення проблем ветерана. Третій – індивідуальний підхід, що враховує особливості та потреби кожного конкретного ветерана. Четвертий – територіальна та інформаційна доступність послуг. І п’ятий – суворе дотримання конфіденційності інформації про ветерана та його родину.
Важливо розуміти, що фахівець із супроводу – це не просто консультант чи посередник. Це професіонал, який здійснює комплексну підтримку ветерана у різних сферах життя. Така підтримка включає допомогу у вирішенні питань щодо охорони здоров’я, зокрема психологічного, допомогу в оформленні документів для отримання житла чи земельної ділянки, консультації з питань працевлаштування та освіти, допомогу в отриманні грантової підтримки для започаткування власного бізнесу.
Особливу увагу в новому форматі приділено першочерговій підтримці осіб з інвалідністю внаслідок війни. Фахівець із супроводу не лише допомагає ветеранам отримати належні їм соціальні гарантії, але й сприяє їхній інтеграції в громаду, доступу до реабілітаційних послуг, участі у спортивних та соціальних заходах.
Процес взаємодії ветерана з фахівцем із супроводу починається з подання заяви. Це можна зробити як особисто у паперовій формі, так і електронно через Єдиний державний реєстр ветеранів війни. Електронна форма подання заяви передбачає використання електронного підпису, що забезпечує захист персональних даних та унеможливлює подання фіктивних звернень. Після отримання заяви фахівець проводить оцінку потреб ветерана, складає індивідуальний план підтримки та розпочинає безпосередню роботу.
Робота фахівця із супроводу може відбуватись в різних форматах: це і особисті зустрічі, і онлайн-консультації, і супровід у державних установах. Фахівець може працювати не лише в межах однієї територіальної громади, а й охоплювати декілька громад відповідно до Закону України “Про співробітництво територіальних громад”. Це особливо актуально для невеликих громад, де кількість ветеранів не настільки велика, щоб працевлаштовувати окремого фахівця.
Особливу увагу в новому форматі приділено системі контролю якості роботи фахівців із супроводу. Кожен фахівець повинен щокварталу звітувати про проведену роботу. Ці звіти аналізують на місцевому рівні керівництвом комунальної установи, на рівні області та міністерства. Це дозволяє оперативно виявляти проблеми та вносити необхідні корективи в роботу.
Важливим аспектом нової системи є її інтеграція з цифровими сервісами. Через Єдиний державний реєстр ветеранів війни здійснюється не лише подання заяв, але й ведеться облік наданих послуг, формується статистика, здійснюється обмін інформацією між різними установами. Це значно спрощує роботу фахівців та робить послуги доступнішими для ветеранів.
Фінансування діяльності фахівців із супроводу здійснюється з кількох джерел: з державного і місцевих бюджетів та кошти міжнародних партнерів. Це дозволяє забезпечити стабільність роботи системи та гідну оплату праці фахівців.
Важливо розуміти, що система підтримки ветеранів – це не просто набір послуг, а цілісний механізм, спрямований на забезпечення успішного переходу від військової служби до цивільного життя. Фахівець із супроводу в цій системі виступає своєрідним провідником, який допомагає ветерану та його родині пройти цей шлях максимально комфортно та ефективно.
Для тих, хто потребує такої підтримки, процес отримання допомоги досить простий. Після подання заяви фахівець із супроводу протягом п’яти робочих днів зв’язується з відповідними установами – це можуть бути органи соціального захисту, пенсійного фонду, центри надання адміністративних послуг та інші установи, залежно від потреб ветерана. При цьому фахівець не просто направляє ветерана до цих установ, а допомагає підготувати необхідні документи, супроводжує у разі потреби, відстежує процес вирішення питань.
Однією з важливих особливостей нової системи є її проактивний характер. Фахівці із супроводу не чекають, поки ветеран звернеться за допомогою, а самі володіють інформацією про те, хто в їхній громаді повернувся з війни і може потребувати підтримки. Це дозволяє попереджати проблеми, а не вирішувати їх постфактум.
Підтримка надається ветерану і членам його родини. Це особливо важливо, оскільки часто саме родина першою стикається з проблемами адаптації ветерана до мирного життя. Фахівець із супроводу може допомогти родині зрозуміти особливості післявоєнної адаптації, надати рекомендації щодо спілкування та підтримки ветерана, а також допомогти отримати необхідну психологічну чи соціальну допомогу.
Особливу роль в новій системі відіграє професійна підготовка фахівців із супроводу. На базі закладів вищої освіти та центрів ветеранського розвитку проводиться спеціальне навчання за затвердженою міністерством програмою. Під час навчання майбутні фахівці не лише отримують теоретичні знання про законодавство та процедури, але й розвивають практичні навички комунікації, вчаться працювати з психологічними травмами, опановують методи кризового консультування.
Підвищення кваліфікації, яке фахівці мають проходити кожні три роки, забезпечує постійне оновлення їхніх знань та навичок. Це особливо важливо, враховуючи, що законодавство у сфері підтримки ветеранів постійно вдосконалюється, з’являються нові програми та можливості. Фахівець із супроводу повинен бути завжди в курсі цих змін, щоб надавати актуальну та точну інформацію.
Важливим аспектом роботи фахівця із супроводу є взаємодія з громадськими організаціями ветеранів. Такі організації часто мають власні програми підтримки, ресурси та можливості. Фахівець може допомогти ветерану знайти відповідну організацію, встановити контакт, долучитися до її діяльності. Це сприяє не лише отриманню додаткової підтримки, але й соціалізації ветерана, відновленню соціальних зв’язків.
Робота фахівця із супроводу може бути припинена з кількох причин: за бажанням самого ветерана, у разі зміни місця проживання, після досягнення позитивного результату або коли потреба в підтримці відпадає. Ветеран завжди може знову звернутися за допомогою, якщо виникне така необхідність.
У системі підтримки ветеранів значна увага приділяється питанням конфіденційності та захисту персональних даних. Фахівці із супроводу працюють відповідно до вимог законів України “Про інформацію” та “Про захист персональних даних”. Вся інформація про ветерана та його родину, отримана під час роботи, є конфіденційною і не може бути розголошена без згоди самого ветерана.
Окремим напрямком роботи є допомога ветеранам у питаннях працевлаштування та професійної реалізації. Фахівець із супроводу може допомогти з пошуком роботи, перекваліфікацією, отриманням нової освіти. Особлива увага приділяється підтримці ветеранського підприємництва – допомозі в отриманні грантів на відкриття власної справи, консультуванні щодо ведення бізнесу, пошуку партнерів та ресурсів.
У питаннях медичної допомоги та реабілітації фахівець із супроводу тісно співпрацює із закладами охорони здоров’я. Він допоможе організувати необхідне обстеження, отримати направлення на реабілітацію, оформити документи для санаторно-курортного лікування. При цьому особлива увага приділяється питанням психологічного здоров’я – фахівець допоможе знайти кваліфікованого психолога, організувати участь у групах підтримки.
Система фахівців із супроводу ветеранів – це не тимчасовий проєкт, а постійно діюча професійна структура. Вона створена з урахуванням як українського досвіду підтримки ветеранів, так і кращих міжнародних практик. При цьому система постійно вдосконалюється – аналізується ефективність роботи, вивчаються потреби ветеранів, впроваджуються нові методи та інструменти підтримки.
Особливістю нової системи є її гнучкість та здатність адаптуватися до індивідуальних потреб кожного ветерана. Фахівець із супроводу не працює за шаблоном – він оцінює конкретну ситуацію та розробляє індивідуальний план підтримки. Це може включати як короткострокові заходи (наприклад, допомогу в оформленні документів), так і довгострокову підтримку (супровід у процесі професійної перекваліфікації або відкритті власної справи).
Система підтримки ветеранів через фахівців із супроводу – це визнання державою важливості професійної допомоги у процесі переходу від військової служби до цивільного життя. Це не просто надання послуг, а створення умов для повноцінної реінтеграції ветеранів у суспільство, відновлення їх соціальних зв’язків, професійної реалізації та забезпечення гідного рівня життя.
У майбутньому планують покращити систему – впровадити нові цифрові інструменти, розширити спектр послуг, вдосконалити механізми взаємодії між різними установами та організаціями. Головна мета залишається незмінною – забезпечити кожному ветерану та його родині необхідну підтримку та допомогу у процесі повернення до мирного життя.
Для тих ветеранів та членів їхніх родин, які потребують підтримки, важливо знати, що отримати допомогу фахівця із супроводу досить просто. Можна подати заяву через Єдиний державний реєстр ветеранів війни, використовуючи електронний підпис, або звернутися особисто до найближчої комунальної установи, де працюють такі фахівці. При цьому всі послуги надаються абсолютно безкоштовно, а вся інформація залишається конфіденційною.
Створення професійної системи підтримки ветеранів через фахівців із супроводу – це важливий крок у розвитку державної політики щодо ветеранів. Це визнання того, що повернення до мирного життя – це складний процес, який потребує професійної підтримки та супроводу. І держава забезпечує таку підтримку через мережу кваліфікованих фахівців, які готові допомогти кожному ветерану та його родині пройти цей шлях максимально комфортно та ефективно.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Реформа системи встановлення інвалідності в Україні: від МСЕК до ЕКОПФО
