Учасники бойових дій та їхні родини мають право на отримання пільг передбачених своїм статусом. Перелік пільг викладено у Законі України “Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту”.
В 2014 році в українському суспільстві зʼявився новий масовий прошарок – ветерани. Згідно з українським законодавством, до категорії ветеранів належать учасники Другої світової війни та радянського вторгнення в Афганістан, проте саме у 2014-му зʼявились ветерани війни за незалежність України. За інформацією екс-виконуючого обовʼязки Міністра у справах ветеранів, станом на липень 2024-го року в Україні зареєстровано 1.3 учасників бойових дій, майже мільйон з яких – брали участь у російсько-українській війні. За прогнозами Міністерства у справах ветеранів, після завершення бойових дій, ця цифра сягне 5-6 мільйонів осіб з урахуванням членів родин учасників бойових дій.
У цьому матеріалі ми детальніше розглянемо базовий пакет пільг, який передбачений Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту”. Цей закон прийняли у 1993 році, саме він чітко окреслює категорії людей, які перебувають у статусі “Ветеран”.
До категорії ветеранів входять учасники бойових дій на території України, на території інших держав, а також особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни, партизани, миротворці, учасники Другої Світової війни, війни в Афганістані та інші, малочисельні категорії. Парадоксально, але Закон одночасно визнає ветеранами воїнів Української Повстанської Армії та Комітету державної безпеки СРСР, тобто КДБ, а отже борці за незалежність України отримують ті ж самі пільги та привілеї, що й люди, які цю незалежність душили.
Цей Закон передбачає надання переліку пільг для осіб у статусі “Ветеран”. На які пільги можуть розраховувати учасники бойових дій, та як, в сучасних умовах реалізується їх надання:
Стаття №2 цього Закону визначає заборону скасування наданих пільг без рівноцінної заміни, а також визнає недійсними інші нормативні акти, що обмежують права та пільги надані ветеранам.
Стаття №12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту” визначає перелік пільг доступний ветеранам та особам, прирівняним до цього статусу.
Пункт 1: Безплатне одержання ліків, лікарських засобів, імунобіологічних препаратів та виробів медичного призначення за рецептами лікарів.
Ветерани мають право безкоштовно, або з невеликою доплатою, отримати лікарські засоби за програмою “Доступні ліки”. Наразі у переліку доступних препаратів знаходиться 515 позицій. Для отримання цих ліків ветерану необхідно звернутись до аптеки, які уклали договір з Національною службою охорони здоровʼя, та надати електронний рецепт від сімейного або фахового лікаря. Визначену аптеку можна знайти за спеціальною наліпкою. Також цей пункт передбачає безкоштовне надання лікарських засобів ветеранам, які проходять стаціонарне або амбулаторне лікування.
Пункт 2. Першочергове безплатне зубопротезування (за винятком протезування з дорогоцінних металів). Ця пільга реалізується за програмою Національної служби здоровʼя у співпраці з Міністерства охорони здоровʼя України «Зубопротезування окремих категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України». Послуги з зубопротезування надають 45 медичних закладів України. Програмою передбачено обмеження на граничну вартість наданих послуг, яка складає 14984 гривні на рік. Загалом на реалізацію цієї пільги у 2024 році було виділено 750 мільйонів гривень. Нескладні арифметичні розрахунки дають зрозуміти, що цією пільгою може скористатись тільки 1 ветеран з 26. Переглянути перелік закладів, які надають послуги з зубопротезування для ветеранів можна за посиланням.
Пункт 3: Безоплатне забезпечення санаторно-курортним лікуванням або одержання компенсації вартості самостійного санаторно-курортного лікування. Вказана пільга була призупинена на 2024 рік Законом України “Про Державний бюджет України на 2024 рік”.
Пункт 4: 75% знижка на оплату за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім’ю). Для отримання пільги ветеранові потрібно звернутися в Пенсійний фонд, або ж реалізувати її через застосунок Дія. Під час фізичного подання заяви при собі необхідно мати паспорт, документ, який засвідчує право на отримання пільги, та ідентифікаційний код.
Пункт 5: 75% знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб у межах середніх норм споживання. Пільга, передбачена цим пунктом, частково повторює передбачену пунктом 4, проте з доповненням, що стосується сімей, які складаються з непрацездатних осіб. Для таких родин розрахунок надання пільги на одну особу зростає до 42 квадратних метрів.
Пункт 6: 75% знижка вартості палива, в тому числі рідкого, в межах норм, встановлених для продажу населенню, для осіб, які проживають у будинках, що не мають центрального опалення. Для пільгового придбання рідкого та твердого палива передбаченого цим пунктом, ветерану необхідно звернутись до органів соціального захисту. Під час візиту необхідно подати копії та оригінал паспорта, ідентифікаційного коду, копію посвідчення УБД, довідку від підприємства, що надає послуги, у якій буде зазначено, що житлове приміщення не забезпечене електро-, тепло, або газопостачанням, та довідку про наявність у житловому приміщенні пічного опалення.
Пункт 7: Безплатний проїзд усіма видами міського пасажирського транспорту, автомобільним транспортом загального користування в сільській місцевості, а також залізничним і водним транспортом приміського сполучення та автобусами приміських і міжміських маршрутів, зокрема внутрішньо-районних, внутрішньо- та міжобласних незалежно від відстані та місця проживання за наявності посвідчення встановленого зразка, а в разі запровадження автоматизованої системи обліку оплати проїзду – також електронного квитка, який видається на безоплатній основі.
Пункт 8: Користування при виході на пенсію (незалежно від часу виходу на пенсію), чи зміні місця роботи, поліклініками та госпіталями, до яких вони були прикріплені за попереднім місцем роботи. Ця пільга передбачає можливість для ветеранів користуватись послугами профільних лікувальних закладів, у яких вони лікувались перебуваючи на службі. Простими словами – ветеран, будучи цивільною особою, має право на лікування у військових медичних закладах.
Пункт 9: Щорічне медичне обстеження і диспансеризація із залученням необхідних спеціалістів. Вказана пільга реалізується у медичних закладах за місцем проживання ветерана з предявленням посвідчення учасника бойових дій.
Пункт 10: Першочергове обслуговування в лікувально-профілактичних закладах, аптеках та першочергова госпіталізація. Ця пільга надає ветерану можливість не стояти в чергах у медзакладах.
Пункт 11: Виплата допомоги за тимчасову непрацездатність в розмірі 100 процентів середньої заробітної плати незалежно від стажу роботи. Пільгу можна оформити у Пенсійному фонді при тимчасовій втраті працездатності ветераном, або ж при догляді за хворим членом сімʼї. Ще одним пунктом, коли вказана пільга може бути реалізованою, є тимчасове переведення ветерана на легшу та нижчеоплачувану посаду за місцем працевлаштування.
Пункт 12: Використання чергової щорічної відпустки у зручний для них час, а також одержання додаткової відпустки зі збереженням заробітної плати на 14 календарних днів на рік. Це пункт, фактично, надає ветеранові можливість отримання відпусток у зручний для нього час з попереднім узгодженням з роботодавцем.
Пункт 13: Переважне право на залишення на роботі при скороченні чисельності чи штату працівників у зв’язку зі змінами в організації виробництва і праці та на працевлаштування у разі ліквідації підприємства, установи, організації. Тобто, якщо за місцем роботи ветерана відбувається скорочення штату працівників, то ветеран може розраховувати на збереження свого робочого місця.
Пункт 14: Першочергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення умов, та першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, першочерговий ремонт помешкань цих осіб та забезпечення їх паливом. Доповнення до цього пункту передбачають надання житлового приміщення для учасників бойових дій, які отримали поранення, контузії або каліцтва під час виконання обовʼязків упродовж двох років з моменту взяття на квартирний облік.
Одна з найбільш “болючих” та недосяжних пільг передбачених цим законом. Питання забезпечення житлом та взагалі житлових фондів в Україні є надзвичайно складним з часів набуття незалежності. Фактично – вказана пільга дає не право на отримання житлового приміщення поза чергою, а право потрапити у чергу з таких самих пільговиків. Для постановки на квартирний облік ветерану необхідно звернутись у ЦНАП.
Пункт 15: Одержання позики на будівництво, реконструкцію або капітальний ремонт жилих будинків і подвірних будівель, приєднання їх до інженерних мереж, комунікацій, а також позики на будівництво або придбання дачних будинків і благоустрій садових ділянок з виплатою протягом 10 років, починаючи з п’ятого року після закінчення будівництва. Зазначені позики надаються у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.
Пільга реалізується у порядку визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №449 від 8 травня 2019 року. Позики, визначені цим пунктом надаються у банках, після укладення договору. Розмір позики та відсотки за користування нею сплачуються згідно з укладеним договором.
Пункт 16: першочергове право на вступ до житлово-будівельних (житлових) кооперативів, кооперативів по будівництву та експлуатації колективних гаражів, стоянок для транспортних засобів та їх технічне обслуговування, до садівницьких товариств, на придбання матеріалів для індивідуального будівництва і садових будинків. Для отримання пільги необхідно подати заяву та посвідчення УБД до органів управління вищезгаданих організацій та товариств.
Пункт 17: Безплатний проїзд один раз на два роки (туди і назад) залізничним, водним, повітряним або міжміським автомобільним транспортом, незалежно від наявності залізничного сполучення, або проїзд один раз на рік (туди і назад) вказаними видами транспорту з 50-процентною знижкою.
Для отримання цієї пільги ветеранові варто звернутись до каси, яка здійснює продаж квитків на відповідні транспортні засоби з посвідченням УБД та талонами, які отримуються у ТЦК та СП за місцем проживання.
Пункт 18: Зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства.
Пункт 19: Позачергове користування всіма послугами зв’язку та позачергове встановлення на пільгових умовах квартирних телефонів (оплата у розмірі 20 процентів від тарифів вартості основних та 50 процентів – додаткових робіт). Абонементна плата за користування телефоном встановлюється у розмірі 50 процентів від затверджених тарифів. Фактично архаїчна пільга, яка залишається у тесті Закону, адже як було зазначено у статті 2 – пільга не може бути скасованою, без рівноцінної заміни.
Пункт 20: Першочергове обслуговування підприємствами, установами та організаціями служби побуту, громадського харчування, житлово-комунального господарства, міжміського транспорту. Пільга дозволяє ветерану позачергово отримувати послуги та обслуговування від зазначених організацій.
Пункт 21: позачергове обслуговування закладами та установами, що надають соціальні послуги з догляду. У разі неможливості здійснення такого обслуговування закладами соцзахисту, відшкодовуються витрати, пов’язані з доглядом за цим ветераном війни, в порядку і розмірах, встановлених чинним законодавством.
Фактичне доповнення до попереднього пункту, але з можливістю отримання компенсації у випадку ненадання пільги.
Пункт 22: Учасникам бойових дій на території інших держав надається переважне право на вступ до закладів вищої, фахової передвищої освіти, право на позаконкурсний вступ до закладів професійної (професійно-технічної) освіти і на курси для одержання відповідних професій. З доповненням – держава забезпечує учасникам бойових дій та їх дітям, зокрема тим, які навчаються за денною формою навчання у закладах професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, до закінчення закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років, державну цільову підтримку для здобуття професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти у державних та комунальних закладах освіти.
Державна цільова підтримка для здобуття професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти надається у вигляді:
- пільгових довгострокових кредитів для здобуття освіти;
- соціальної стипендії;
- безоплатного забезпечення підручниками;
- безоплатного доступу до мережі Інтернет, систем баз даних
- в закладах освіти;
- безоплатного проживання в гуртожитку;
Пільга передбачена цим пунктом є однією з реально діючих та корисних. Проте є ряд нюансів. Зокрема, обмеження на здобуття ветераном освіти після 23 років, що є фактичною дискримінацією старших за віком ветеранів. Ще одним нюансом є те, що дія пільги поширюється виключно на денний формат навчання, що фактично, унеможливлює її використання ветеранами.
Додатками до 12 статті визначено надання учасникам бойових дій пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії. Виплату збільшують в розмірі 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та надають разову грошову виплату до Дня Незалежності України у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України в межах відповідних бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України, який затверджується щороку..
В теперішньому економічному стані держави, реалізація перерахованих пільг відбувається не так, як мала б відбуватись. Деякі з цих пільг – відверто застаріли, деякі – потребують адаптації під конкретні потреби ветеранів, хоч варто зазначити й те, що деякі з них справді працюють. Питання у тому, наскільки добре ці гарантії працюватимуть тоді, коли кількість ветеранів виросте у два чи три рази.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: «Загартовані війною»: 15 кінострічок, які розповідають про українських оборонців на фронті
